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檔案法律法規(guī)對收集和整理有哪些規(guī)定?

來源:澎湃新聞·澎湃號·政務(wù) 發(fā)布時間:2024-11-05 15:32

日常工作中,文件材料運轉(zhuǎn)完畢,哪些需要歸檔?哪些需要剔除?需要歸檔的文件材料如何準確掌握歸檔范圍?《檔案法》《機關(guān)檔案管理規(guī)定》《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等法律法規(guī)做了明確的規(guī)定。

1《檔案法》

對文件材料的歸檔范圍有什么規(guī)定?

1.反映機關(guān)、團體組織沿革和主要職能活動的;

2.反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動,以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的;

3.反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動的;

4.反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的;

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當歸檔的。

2《機關(guān)檔案管理規(guī)定》(國家檔案局第13號令)

機關(guān)檔案包括:

(一)文書、科技(科研、基建、設(shè)備)、人事、會計檔案;

(二)機關(guān)履行行業(yè)特有職責(zé)形成的專業(yè)檔案;

(三)照片、錄音、錄像等音像檔案;

(四)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案;

(五)印章、題詞、獎牌、獎?wù)隆⒆C書、公務(wù)禮品等實物檔案;

(六)其他檔案。

前款(一)(二)(三)項包含傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案兩種形式。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

檔案工作人員應(yīng)當為機關(guān)正式在編人員,且政治可靠、遵紀守法、忠于職守,具備勝任崗位要求的工作能力。

檔案工作人員應(yīng)當熟悉機關(guān)工作,具備檔案管理、信息管理等相關(guān)知識背景,并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局第8號令)

①機關(guān)文件材料歸檔范圍是:

(1)反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的,對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料;

(2)機關(guān)工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料;

(3)本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料;下級機關(guān)報送的重要文件材料;

(4)其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料。

②機關(guān)文件材料不歸檔范圍是:

(1)上級機關(guān)的文件材料中,普發(fā)性不需本機關(guān)辦理的文件材料,任免、獎懲非本機關(guān)工作人員的文件材料,供工作參考的抄件等;

(2)本機關(guān)文件材料中的重份文件,無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件,一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿,無特殊保存價值的信封,不需辦理的一般性人民來信、電話記錄,機關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料,本機關(guān)負責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無關(guān)的文件材料,有關(guān)工作參考的文件材料;

(3)同級機關(guān)的文件材料中,不需貫徹執(zhí)行的文件材料,不需辦理的抄送文件材料;

(4)下級機關(guān)的文件材料中,供參閱的簡報、情況反映,抄報或越級抄報的文件材料。

4《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局第10號令)

①企業(yè)文件材料歸檔范圍是:

(1)反映本企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理等各項活動和基本歷史面貌的,對本企業(yè)各項活動、國家建設(shè)、社會發(fā)展和歷史研究具有利用價值的文件材料;

(2)本企業(yè)在各項活動中形成的對維護國家、企業(yè)和職工權(quán)益具有憑證價值的文件材料;

(3)本企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的有關(guān)機關(guān)和上級單位的文件材料,非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的需要執(zhí)行或查考的文件材料;社會中介機構(gòu)出具的與本企業(yè)有關(guān)的文件材料;所屬和控股企業(yè)報送的重要文件材料;

(4)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)歸檔保存的文件材料和其他對本企業(yè)各項活動具有查考價值的文件材料。

②企業(yè)下列文件材料可不歸檔:

(1)有關(guān)機關(guān)和上級主管單位制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料,任免、獎懲非本企業(yè)工作人員的文件材料,供工作參考的抄件等;

(2)本企業(yè)文件材料中的重份文件,無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件,未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱和簽發(fā)的文件,一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿,無特殊保存價值的信封,不需辦理的一般性來信、來電記錄,企業(yè)內(nèi)部互相抄送的文件材料,本企業(yè)負責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本企業(yè)無關(guān)的文件材料,有關(guān)工作參考的文件材料;

(3)非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料;

(4)所屬和控股企業(yè)報送的供參閱的一般性簡報、情況反映,其他社會組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料;

(5)其他不需歸檔的文件材料。

5《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》(國家檔案局第18號令)

(1)文書類,黨群工作、行政綜合、司法綜治民政、城鄉(xiāng)建設(shè)自然資源交通、財政經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi);

(2)科技類,基建、科研、設(shè)備儀器;

(3)會計類,各類會計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證,銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、總賬、明細賬、輔助賬簿,財務(wù)報告,會計檔案移交清冊、保管清冊、銷毀清冊

(4)實物類,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的獎牌、獎?wù)?、獎狀、獎杯、錦旗、證書等,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公務(wù)活動中收到的字畫作品、禮品、紀念品等,反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化、產(chǎn)業(yè)的服飾、手工藝品、產(chǎn)品樣本等,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)變動中停止使用的印章、牌匾(銜牌)等,其他具有重要保存價值的實物

6《村級檔案管理辦法》(國家檔案局民政部農(nóng)業(yè)部第12號令)

文書類,黨群組織工作文件材料、村務(wù)管理文件材料、村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理文件材料

基建項目類,項目規(guī)劃設(shè)計材料、土地征遷材料、工程建設(shè)材料、監(jiān)理材料、竣工材料

設(shè)施設(shè)備類,購置材料、安裝調(diào)試材料、運行維護材料等

會計類,憑證、賬簿、報表

照片類,領(lǐng)導(dǎo)檢查,參觀訪問,會議檢查,村容村貌等

7檔案收集工作的要求?

(1)確保檔案的齊全和完整。檔案的齊全是指機關(guān)單位各種門類和載體的所有檔案全部都歸檔,檔案的完整是指歸檔的每一份檔案都完好無缺,材料內(nèi)容不缺,檔案信息不缺。

要做到檔案的齊全和完整需要采取有效的措施予以保障:

①制定規(guī)章制度,提升檔案意識,提高人員的素質(zhì),按照規(guī)范流程進行工作;

②文件材料的歸檔工作納入業(yè)務(wù)部門的職責(zé)范圍,在建立崗位責(zé)任制或其他制度時,應(yīng)把歸檔工作作為其中的一項內(nèi)容,從組織上保證檔案的齊全完整;

③嚴格按照鑒定原則和機關(guān)檔案保管期限表的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際進行鑒定歸檔范圍和保管期限,準確地確定檔案的存毀,減少失誤,使反映本機關(guān)重要實踐活動和重要事件的材料都能歸檔。

(2)符合規(guī)范和標準。檔案收集、整理工作中要堅持檔案工作的標準化和規(guī)范化,嚴格按照國標開展工作。

(3)保證及時和安全。檔案是機關(guān)單位的一種資產(chǎn)、財富,是社會的寶貴的信息資源和國家檔案全宗不可分割的組成部分。因此,任何單位和個人都應(yīng)按規(guī)定及時歸檔,確保機關(guān)單位和國家檔案全宗的完整。

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